電信終止WAP合作伙伴41家 4899個網站被關閉
中國電信集團公司一貫堅持經濟效益和社會效益并重，要求各級企業從講政治、顧大局的高度，充分認識網絡信息安全的重要性和必要性，以強烈的社會責任感和工作緊迫感，采取有效措施保障網絡信息安全，構建和諧網絡環境。根據中央外宣辦等國家九部委關于深入整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動的統一部署，按照《工業和信息化部關于進一步深入整治手機淫穢色情專項行動工作方案》的有關要求，高度重視、精心組織，在深入貫徹落實專項行動工作中，積極完善信息安全管理制度和工作流程，著力深化專項行動重點環節的治理，大力完善技術手段，扎實推進專項行動工作長效機制建立，推動專項行動工作深入持續開展。經過一年的不懈努力，中國電信在本次專項行動治理工作中取得了一定成效。截止2010年10月底，中國電信共計撥測網站數量近12萬個，封堵違法有害網站近7000個，并將有關材料移交公安機關，為有效凈化網絡環境做出了積極的貢獻。一、加強組織領導，統一部署，確保責任到位為加強對專項行動的組織領導和統一協調，集團公司及各省公司均成立了一把手任組長的專項行動工作機構，多次召開各類會議，進行安排部署，明確要求將整治效果與各級企業負責人年終績效考核掛鉤。同時，在總部將落實專項行動作為部門負責人黨風廉政建設的重要工作任務寫進責任書。為提高專項行動工作效率和工作能力，總部成立了中國電信不良信息處理中心，專職負責不良信息的監控撥測工作，并推動各省公司參照成立了專職的專項行動工作隊伍。通過開展合作業務接入信息安全評審、對SP進行信息安全培訓等一系列舉措，推進信息安全工作由事后處理向事前預防轉變。通過積極、務實、創新的工作措施，建立了“事前預防、事中控制、事后處理”的信息安全保障體系，從根本上改變了信息安全“戰役式”的工作方式，實現了工作的常態化和持續化，形成了信息安全工作“齊抓共管”的良好開局。在專項行動中，中國電信全集團參與專項行動的人員累計超過1萬人，建立了7×24小時的信息安全聯系人值班制度，保證第一時間處理各類突發事件，做到特急事件10分鐘、緊急事件1小時內處理完畢。二、 狠抓專項行動六個重點環節的清理整治一是深入整治業務推廣渠道。重點清理和規范代收費渠道。截至2010年10月末，共排查WAP合作伙伴748家，其中終止WAP合作伙伴41家，停止WAP合作伙伴違規推廣渠道78個，停止代收費合作伙伴75個。二是落實網站接入責任。要求各省公司按照集團公司統一制定的IDC接入合同模板，全面補簽、重簽相關協議，明確接入網站sp的信息安全責任。三是嚴格清理接入資源層層轉租。完成了全集團ISP信息情況的摸底調查，對摸底中發現的問題都已及時清退和處理。截至目前，經各省公司確認合規的ISP共有452家，已清退29家，并與合規ISP重簽或補簽了信息安全協議。四是按照“抓源頭、打基礎、切斷利益鏈”的思路，進一步加大了對違規帶寬接入的清理整治工作力度。五是嚴格規范手機上網代收費。先后對合作伙伴發送了6期排查通知，全面梳理各業務推廣渠道風險點、盲點。截至目前，已與全部554家WAP合作伙伴重簽信息安全協議。六是全面實行黑名單企業聯動管理制度。通過建立不良信息及黑名單的處理流程和機制，番禺網站建設對不良信息實行集中核查、分發跟蹤、分工協作、閉環處理。截至目前，共處理8批167個應急處理網站。同時通過與中國聯通、中國移動建立黑名單處理聯動機制，已將7000多個境內外違規網站列入黑名單。三、 強化技術手段，提高維護網絡信息安全的管控能力按照工業和信息化部要求，目前已建和在建六個技術系統：一是率先實現網站備案管理系統上線。全集團統一建設完成了中國電信網站備案管理系統，廣州做網站公司率先通過工業和信息化部聯調測試，于2010年6月上線運行。上線應用后集團公司進行了全面部署。目前已完成全部數據的遷移工作。二是手機上網未備案發現系統完成了WAP網關升級改造。實現了各省公司WAP網關與全國匯聚中心的現網聯調，并具備同工業和信息化部、省通信管理局、接入企業三級系統聯動。三是網站內容撥測系統。2009年5月啟動了內容監測系統項目，系統通過監測終端、仿真終端、互聯網爬蟲等手段定期對短信、彩信、WAP、IVR（無線語音業務增值服務）、自營網站和互聯網輿情信息進行自動撥測和不良信息識別，實現主動發現不良信息，提高了防范CP/SP違規經營的能力。四是WAP網關加裝違法有害信息發現和過濾系統。2010年初啟動WAP網關內容過濾系統緊急建設工程，經過規范制定、部分省公司試點建設、全國上線聯調、業務流程穿越測試等工作，目前系統已經正式上線運行。五是積極配合工信部開展了業務監測系統建設準備工作。六是配合工信部啟動了企業資源管理平臺建設預研工作。這些系統的建設和使用，為專項行動提供了強有力的技術支撐，發揮著保駕護航作用。四、積極暢通舉報渠道，強化社會監督為加大違法違規網站的發現和查處力度，番禺網站設計中國電信開通了10000號、189郵箱、短信等舉報渠道，建立了不良信息處理流程和黑名單共享機制。截至2010年8月，公司接到用戶投訴郵件近4000封并及時進行了處理；接到用戶舉報且查證屬實的違規網站達705個，均進行了取證和暫停處理，重要線索也已提交公安機關研判。五、積極協助相關部門依法查處非法網站在專項行動中，各省公司建立了省內信息安全協同處理機制，積極協助當地公安、宣傳等有關部門加強行業監管、依法查處非法網站，并積極做好案件線索的查證工作。截至目前，各省公司配合及根據有關部門研判結果關閉的網站達4899個。六、認真落實用戶信息實名登記工作為進一步落實工業和信息化部關于用戶實名登記的安排部署，自2010年9月1日起，分兩階段在全集團范圍內開展用戶實名登記工作，第一階段重點做好新發展電話用戶的實名登記工作，第二階段重點做好未實名登記老用戶的補登工作。在專項行動推進過程中，番禺做網站公司集團公司實施了多項創新舉措，提高實名登記數量。一是自主建設了域名備案管理系統，實現了疑似未備案域名的主動發現提取和及時處理，有效提高了網站備案率。二是建立主動上門服務機制，為政府職能部門、VIP大客戶及特殊用戶提供專業便捷的網站備案咨詢及核驗服務，在合理范圍內簡化用戶網站備案流程，降低了用戶網站備案成本，提高了用戶網站備案的積極性。三是強化對ISP的考核管理，建立以網站備案率、有害信息處理率等指標為核心的ISP專項工作考核標準，并將考核結果與ISP接入費用結算掛鉤。番禺網頁設計四是建設了互聯網數據中心有害信息監測平臺，實時監控接入網站的備案情況。五是規范了網絡不良信息處理流程，明確了不良信息處理時限，有效地提高了不良信息處理能力和處理效率。七、下一步工作計劃（一）持續深入做好重點環節的整治工作一是建立健全對ISP的信息安全考核管理。建立以網站備案率、有害信息處理率、接入資源違規層層轉租等指標為核心的ISP考核標準，并將考核結果與ISP接入費用結算相掛鉤，以推動ISP的專項行動落實工作。二是強化對業務推廣渠道和代收費的治理。組織各省公司加大日常撥測巡查力度，強化對合作伙伴的責任追究，網站建設實現對違規問題的事前、事中、事后的全程動態管理；開展抽查和通報工作，督促省公司全面深入梳理各業務推廣渠道風險點、盲點和隱患，有針對性地動態補充相關協議，進一步規范手機上網代收費。（二）進一步加強技術手段建設按照工業和信息化部要求，不斷完善各項系統功能和處理能力。（三）完善信息安全工作機制一是鞏固現有的不良信息和黑名單處理流程和機制、黑名單企業共享機制，完善7×24 小時信息安全聯系人制度。二是強化制度管理，細化信息安全管理制度。三是積極主動與不良信息舉報中心等單位建立溝通機制，及時掌握有關信息。四是建立信息安全培訓平臺，進一步加強信息安全隊伍責任意識、業務知識、法律法規的培訓工作。中國電信集團將堅定不移地認真貫徹落實國家關于整治網絡淫穢色情專項行動的有關要求，認真組織、扎實推進整治手機淫穢色情專項行動工作，為打造綠色、文明、健康的互聯網和手機網絡環境做出應有的貢獻。 
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