2010年2月26日，楊化軍在家中下載觀看色情視頻，突然來訪的南溪警方搜查了楊化軍電腦，因?yàn)樽约旱碾娔X存有“色情視頻”，楊被處罰3000元，此事讓楊化軍精神一度崩潰。楊案經(jīng)媒體公開后，引發(fā)熱議。在輿論壓力下，南溪警方撤銷對楊化軍的處罰，并退還3000元罰款。楊化軍的命運(yùn)讓不少網(wǎng)友“感同身受”，網(wǎng)友質(zhì)疑警方通過QQ等聊天工具監(jiān)控網(wǎng)民上網(wǎng)行為和電腦硬盤是否違法，擔(dān)憂自己的隱私受到侵犯。
自中國接入互聯(lián)網(wǎng)的那一刻起，對網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管就已同步啟動，尤其是對網(wǎng)絡(luò)色情。2009年下半年的“域名備案檢查風(fēng)暴”、“關(guān)閉清理BT門”等大規(guī)模互聯(lián)網(wǎng)整治，也是由打擊手機(jī)涉黃網(wǎng)站、“反低俗網(wǎng)站”引發(fā)。
2009年底，在全國政法工作電視電話會議上，公安部提出，將有效整合各種資源，加強(qiáng)網(wǎng)上管控，將網(wǎng)上巡控觸角向QQ群、微博客等延伸。無論是被網(wǎng)友視為盛宴的“蒼井空之夜”誕生地微博客，還是楊化軍下載“色情視頻”的QQ群，都被官方視為“管理薄弱空間”。
世界上大部分國家和地區(qū)都把美國整治網(wǎng)絡(luò)色情的經(jīng)驗(yàn)作為借鑒，涉及到色情的法律法規(guī)，區(qū)分“軟色情”與“硬色情”，以保護(hù)兒童及未成年人為主。與其他國家和地區(qū)的“分級分類管理”的做法不同，中國對“網(wǎng)絡(luò)色情”幾乎采取了“一刀切”的管理模式，“軟色情”與“硬色情”一律禁止，甚至制定新法對此予以確認(rèn)。
大陸官方認(rèn)為“斬?cái)嗌樾畔⑻峁┥痰炔环ǚ肿拥睦骀湕l，并希望廣大網(wǎng)民能共同抵制網(wǎng)上低俗不良之風(fēng)，才能真正清除干凈網(wǎng)絡(luò)污垢”。
“掃黃打非”系列活動也的確獲得民眾好評，除了樹立起中國政府保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象外，由于向青少年傳播淫穢物品被視為重點(diǎn)打擊目標(biāo)，客觀上也讓未成年人遠(yuǎn)離淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)不良信息的誘惑，逐步形成了長效的監(jiān)管機(jī)制。
但他們面對的現(xiàn)實(shí)是，雖然各類打擊整治網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動層出不窮，但被他們稱為“淫民”的部分網(wǎng)友們并沒能自覺“抵制”，色情網(wǎng)站的受眾們依然愿意買單，而如何定義“色情淫穢信息”、“公民觸黃”到何種程度才算違法、公民個人隱私和個人信息安全保護(hù)等方面，現(xiàn)行法律法規(guī)似乎也很難找到答案。
一本萬利
2002年，美國Forrester公司的多篇調(diào)研報(bào)告指出，用戶在色情網(wǎng)站上逗留的時間明顯高于其他普通網(wǎng)站，通常色情網(wǎng)站的盈利會在20%左右，如果有什么刺激性新花樣，其盈利甚至?xí)哌_(dá)80%。
若按網(wǎng)絡(luò)色情的形態(tài)分類，大致可以分為論壇型色情網(wǎng)站、交友型色情網(wǎng)站、線上色情視頻聊天平臺（包括視頻網(wǎng)站、網(wǎng)上即時通訊工具等）。
大部分色情網(wǎng)站以論壇形式出現(xiàn)，除了網(wǎng)站管理者會定期更新外，網(wǎng)友也可以在網(wǎng)站上分享彼此擁有的色情文章、圖片、視頻。這類色情網(wǎng)站名字多以挑逗性為主，如“六月天”、“品色網(wǎng)”、“丁香社區(qū)”、“妞妞基地”、“伊甸園”等，而且很多色情網(wǎng)站都取同一個名字，均標(biāo)榜自己才是真正的“XX網(wǎng)”。這類網(wǎng)站的盈利模式已經(jīng)非常固定，普遍以BBS的形式開始，采取“內(nèi)容經(jīng)營”與“先鼓勵后限制”兩個過程。
創(chuàng)辦初期，此類色情網(wǎng)站會以“免費(fèi)”作為噱頭，先用一些色情資源培育網(wǎng)民的興趣，充分鼓勵用戶參與體驗(yàn)。緊接著，網(wǎng)站根據(jù)用戶貢獻(xiàn)內(nèi)容來設(shè)置權(quán)限、榮譽(yù)、積分，貢獻(xiàn)越多，積分也越多。
待網(wǎng)民數(shù)量大量增多、內(nèi)容豐富之后，網(wǎng)站管理者會對色情資訊進(jìn)行分級，剛注冊的會員不能免費(fèi)觀看內(nèi)容。同時配合定期清理不活躍會員ID等做法，讓已經(jīng)注冊的會員覺得現(xiàn)有的ID十分“珍貴”，會員會增加發(fā)帖量、發(fā)布“視頻種子”量來獲取論壇積分、提高貢獻(xiàn)值等，對論壇的內(nèi)容能極大豐富起到很大的促進(jìn)作用。
通過上述方法后，色情網(wǎng)站已經(jīng)聚集了大量的人氣和忠誠度較高的用戶群體。此時，網(wǎng)站開始設(shè)立收費(fèi)會員，甚至有些網(wǎng)站會實(shí)施多級收費(fèi)會員機(jī)制，交錢越多的網(wǎng)友，權(quán)限也越高，一大批新老用戶踴躍成為付費(fèi)用戶了。當(dāng)然，會員收費(fèi)的高低與網(wǎng)站的知名度、內(nèi)容的豐富程度有關(guān)。一般，能提供“原創(chuàng)”視頻下載的色情網(wǎng)站，或者提供日本或者歐美等合法AV網(wǎng)站的破解賬戶密碼，則更受注冊用戶歡迎。
以目前還能訪問的“品色堂”為例，要成為終身免費(fèi)用戶，必須支付100元人民幣，或者通過發(fā)帖、發(fā)布種子數(shù)來賺取“積分”，但是要想獲得同付費(fèi)會員一樣的瀏覽權(quán)限，需要耗費(fèi)相當(dāng)長的時間，是幾乎不可能完成的任務(wù)。
不過“品色堂”已經(jīng)算收費(fèi)十分廉價的色情網(wǎng)站，2006年被大陸警方搗毀的“情色六月天”，組織嚴(yán)密，自上而下分為后臺老板、論壇管理員、超級版主、版主、注冊會員五級，注冊會員每年必須付費(fèi)199元至3999元不等。
除了色情論壇外，色情交友網(wǎng)站也是常見形態(tài)。這類網(wǎng)站一般以“一夜情”交友為主，繳費(fèi)注冊成高級用戶后，方能查閱異性網(wǎng)友的個人信息、聯(lián)系方式。
最賺錢的模式還是色情裸聊網(wǎng)站，無論是色情論壇還是色情交友網(wǎng)站，其人氣、收益遠(yuǎn)不如色情裸聊網(wǎng)站。
2009年4月，荊州市公安局偵破的“丁香成人社區(qū)”一案中，該網(wǎng)站組織一批“女主播”，提供全脫裸聊等淫穢內(nèi)容，網(wǎng)站累積訪問量高達(dá)7.3億次，獨(dú)立訪客達(dá)3891萬人次，獨(dú)立IP會員高達(dá)2953萬個。三名網(wǎng)站創(chuàng)辦人，包括知名音樂網(wǎng)站分貝網(wǎng)CEO鄭立、重慶彩藍(lán)科技有限公司CEO戴澤焱、重慶熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)公司CEO龔兆偉等人，組織48名妙齡“主播小姐”分成3班，24小時進(jìn)行視頻色情表演，在一年多的時間里牟利1980萬元。
荊州市公安局網(wǎng)監(jiān)支隊(duì)刑警向記者介紹，在這個案件中，每一位用戶須成為上述視頻網(wǎng)站的注冊會員，注冊費(fèi)一律50元。注冊后可進(jìn)行私聊、“偷窺”等多種視頻聊天方式。這些“項(xiàng)目”的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：私聊88元、搶私聊視頻168元、查看聯(lián)系方式188元、偷窺100元/1分鐘、會員包年298元、超級VIP888元、超級富豪1888元。完全裸聊的，每次都要在充值288、488、988元后才可以露點(diǎn)。
正因?yàn)檫@種高利潤的吸引，網(wǎng)絡(luò)色情變成了一本萬利的商業(yè)模式。即便是在本世紀(jì)初，美國“.com”公司紛紛倒閉、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的情況下，網(wǎng)絡(luò)色情業(yè)仍是市場上不倒的神話，在各個分支均不景氣的IT行業(yè)內(nèi)大放異彩。
產(chǎn)業(yè)鏈初成
雖然，網(wǎng)絡(luò)色情業(yè)是一本萬利的商業(yè)模式，但色情網(wǎng)站建站者所挖到的金塊遠(yuǎn)沒有中間廣告商、網(wǎng)站推廣聯(lián)盟或性用品銷售商賺得多，只是所牟取利益當(dāng)中很小的一部分。
大部分中文色情網(wǎng)站的色情資源以盜取日本或者歐美AV站點(diǎn)的AV資源為主，因此專業(yè)從事破解AV站點(diǎn)的“專業(yè)人員”成為利益鏈條的第一環(huán)節(jié)。
2006年，有大陸媒體報(bào)道，大陸從事日本AV站點(diǎn)破解的人，根據(jù)所破站點(diǎn)的內(nèi)容和價值，一般能從雇傭者手上獲得500-1000元的收益。而獲取日本AV站點(diǎn)賬號密碼的方式更多是使用“掛馬”的方式，把木馬程序置入AV網(wǎng)站中，從而盜取網(wǎng)站收費(fèi)用戶的賬號密碼。
中文色情網(wǎng)站獲得日本AV站點(diǎn)賬號密碼后，就能堂而皇之地從這些網(wǎng)站上獲取大量的AV影片、寫真集等資源，將其大批量轉(zhuǎn)移到海外的服務(wù)器上，以BT、FTP等方式供其用戶下載，從而收費(fèi)獲利。
2006年，被稱為“中文第一成人社區(qū)”的“情色六月天”被山西太原警方破獲，主犯陳輝被判無期徒刑。當(dāng)時有媒體用搜索引擎搜索“情色六月天”，發(fā)現(xiàn)在搜索引擎的搜索結(jié)果一直排在非常靠前的位置。
有熟悉搜索引擎廣告銷售的人士對大陸媒體稱，大型色情網(wǎng)站甚至?xí)阉饕婧炗喓献鲄f(xié)議，要求在搜索結(jié)果中出現(xiàn)論壇的地址。據(jù)了解，搜索網(wǎng)站會按照色情網(wǎng)站營業(yè)額的20%到30%不等進(jìn)行提成。
記者在國內(nèi)一些搜索引擎搜索相關(guān)關(guān)鍵詞后發(fā)現(xiàn)，雖然一些搜索引擎顯示的鏈接已經(jīng)打不開，也沒有直接指向論壇的登錄地址，但是有不少指向刊登了色情論壇地址的合法網(wǎng)站。
除了搜索引擎外，為色情網(wǎng)站提供接入的廣告聯(lián)盟也是盈利鏈條之一。多數(shù)大陸網(wǎng)友有過這樣的上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)，一些網(wǎng)站經(jīng)常跳出的“激情視頻”等。提供廣告位的就是廣告聯(lián)盟，也稱流量商，是色情網(wǎng)站泛濫的推動力量之一。廣告聯(lián)盟本質(zhì)上是廣告的中間交易商，“好比有個色情網(wǎng)站，有人想投放廣告，廣告聯(lián)盟按照點(diǎn)擊率牟利。”荊州一位網(wǎng)警介紹。
2009年4月15日，成都公安機(jī)關(guān)偵破“妹妹五月天”系列傳播淫穢物品案件。犯罪嫌疑人擁有的廣告聯(lián)盟為“妹妹五月天”等一百余個色情網(wǎng)站，并通過在這些色情網(wǎng)站上為“性趣堡”、“紅太陽”等性用品銷售商投放廣告獲利，其與性用品銷售商的結(jié)算方式是以網(wǎng)站的訪問量來算，其網(wǎng)站每天的訪問量大概為10萬個IP，廣告費(fèi)收入每月為1.5萬元左右。
除了搜索引擎、廣告聯(lián)盟外，湖北省咸寧市一位網(wǎng)警向記者介紹，第三方支付平臺通過為色情網(wǎng)站、賭博網(wǎng)站提供資金支付服務(wù)，在這些資金往來中，收取3.5%至10%的手續(xù)費(fèi)。很多第三方支付平臺在明知他人建設(shè)淫穢色情等違法網(wǎng)站的情況下，仍為其提供服務(wù)。
據(jù)其分析，以色情視頻聊天網(wǎng)站為例，通過第三方支付平臺，資金還可以在從事色情表演者、廣告投放者和色情網(wǎng)站經(jīng)營者之間自動分配。
“色情網(wǎng)站利益鏈條”根深蒂固，在大陸官方語境下，這成為色情網(wǎng)站之所以屢禁不止的最大原因。但是色情網(wǎng)站能成功，背后有著巨大的需求群體往往被忽略。
臺灣女藝人張庭在2001年與其男友林瑞陽共同開辦成人情色網(wǎng)站，以期獲利。張庭在接受媒體采訪時稱，開成人情色網(wǎng)站很掙扎，但是有那么多人需要，就要有人做。
而2004年，《解放日報(bào)》在大陸某地的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，未成年網(wǎng)民中有70%瀏覽過色情網(wǎng)站，成年網(wǎng)民的比例明顯應(yīng)該更高。
以色情的名義
“飯可以不吃，但劇不能不看。”2009年12月5日，中國最大的BT下載站—BTChina“與世長辭”，不少中國網(wǎng)友如此感慨。
BT被關(guān)閉后，官方的整治力度繼續(xù)加大，繼電信運(yùn)營商（ISP）、獨(dú)立互聯(lián)網(wǎng)(ICP)和WAP網(wǎng)站之后，域名服務(wù)商又成為整治的重點(diǎn)。除了禁止國內(nèi)個人域名注冊之外，還對未備案域名停止解析。在這輪網(wǎng)絡(luò)整風(fēng)前，2009年初，國內(nèi)一些門戶網(wǎng)站的社區(qū)、博客也成為整治對象，各大門戶網(wǎng)站的聊天室均被關(guān)閉、整頓。
官方的這兩次大規(guī)模行動均以整治網(wǎng)絡(luò)色情為由。2009年初的行動被稱為“七部委聯(lián)合整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)”，2009年底則為“九部門部署深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動”。因此，有輿論稱，2009年是中國近年不斷加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段以來，管控技術(shù)和力度最具突破性進(jìn)展的一年。
2010年1月，新華社《了望》周刊報(bào)道了2009年底全國政法工作電視電話會議的情況。報(bào)道稱，公安部在該會上提出，2010年將加強(qiáng)網(wǎng)上管控，將網(wǎng)警力量向縣級公安機(jī)關(guān)延伸，將網(wǎng)上巡控觸角向QQ群、微博客等“管理薄弱空間”延伸，提高“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制和處置能力”，嚴(yán)防形成隱蔽性犯罪組織。公安部稱，2010年的重點(diǎn)依然是嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪。
雖然輿論對官方監(jiān)管的結(jié)果褒貶不一，褒貶不一。但“打擊網(wǎng)絡(luò)”色情的初衷獲得不少輿論肯定，中國自1995年互聯(lián)網(wǎng)開通以來，歷次網(wǎng)絡(luò)整治均以網(wǎng)絡(luò)色情為公開目標(biāo)，與日益泛濫的網(wǎng)絡(luò)色情間的“斗爭”也從未停止。
“網(wǎng)絡(luò)警察剛成立時的工作遠(yuǎn)沒今天復(fù)雜。”湖北荊州一位網(wǎng)絡(luò)警察介紹，早期網(wǎng)絡(luò)警察更多是在監(jiān)控“網(wǎng)吧”與色情網(wǎng)站。
“上班時，打開一款名為‘網(wǎng)絡(luò)神探’的軟件，文件夾中儲存了許多網(wǎng)吧的名稱，隨意點(diǎn)開一個網(wǎng)吧的名字，上面立即就出現(xiàn)了所有正在上網(wǎng)人員的記錄。此外就是上網(wǎng)檢索信息，主要針對鏈接為海外色情網(wǎng)站的網(wǎng)頁。”
一個有趣的現(xiàn)象，2000年以后，雖然中國網(wǎng)絡(luò)掃黃力度加大，網(wǎng)絡(luò)管理日趨嚴(yán)厲，由于需求巨大，始終無法將色情網(wǎng)站徹底根除，幾乎每隔一段時間，就會冒出人氣大且短期內(nèi)獲利不菲的色情網(wǎng)站。
有業(yè)內(nèi)人士分析，每次在大陸破獲的大型收費(fèi)網(wǎng)站被摧毀以后，其網(wǎng)民資源都會成為剛成立不久，還處于“免費(fèi)試用”階段的小網(wǎng)站爭奪目標(biāo)。
大陸媒體報(bào)道，2004年，擁有4億點(diǎn)擊量的“99情色論壇”被安徽省公安機(jī)關(guān)偵破，該網(wǎng)站網(wǎng)民分流，促成了“情色六月天”等網(wǎng)站的發(fā)展。有分析稱，一個大規(guī)模情色網(wǎng)站的倒閉意味著色情網(wǎng)站新一輪的洗牌。記者發(fā)現(xiàn)，目前活躍的色情網(wǎng)站中，有不少均自稱自己繼承了當(dāng)年“情色六月天”的衣缽。
無法完全監(jiān)管的一個重要原因是，色情網(wǎng)站的服務(wù)器大部分設(shè)立在海外，或者在海外設(shè)立一個和國內(nèi)“母站”一模一樣的鏡像，國外服務(wù)器上存儲的網(wǎng)站數(shù)據(jù)根本無法刪除，只要能夠獲得這些海外服務(wù)器的控制使用權(quán)，網(wǎng)站又可以重新運(yùn)作。
2006年9月，在“情色六月天”被查封不到兩個月，一個新的“情色六月天”又重新運(yùn)作，該論壇置頂?shù)奶訛椤罢搲惺站T重組版主隊(duì)伍的公告”。
服務(wù)器在海外，對一些熟練的“淫民”來說，防火墻形同虛設(shè)，他們可以熟練“翻墻”觀看他們熟悉的AV女優(yōu)的表演。
雖然每年官方的成果都“碩果累累”，但與對政治性敏感信息的屏蔽相比，色情業(yè)的擴(kuò)張似乎如魚得水。
在互聯(lián)網(wǎng)互動性更強(qiáng)的今天，除了地下色情網(wǎng)站外，在一些大型門戶的論壇、博客等互動頻道，以及娛樂、女人等頻道里，一些“擦邊球”、“直播”的網(wǎng)帖和文章的點(diǎn)擊率依然很高。
擴(kuò)張的網(wǎng)絡(luò)掃黃
2002年以后，官方多次網(wǎng)絡(luò)整治運(yùn)動均由“掃黃打非”引發(fā)。包括工業(yè)與信息化部、新聞出版總署、全國“掃黃打非”辦等10余部門共同參與的打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動也博得不少民意支持。
積極的評價認(rèn)為，大陸領(lǐng)導(dǎo)人對互聯(lián)網(wǎng)的雙重性有著清晰的認(rèn)識，愈加認(rèn)識到“引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，維護(hù)綠色網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”的重要性。畢竟大陸的網(wǎng)絡(luò)信息化進(jìn)程，雖然與張朝陽、丁磊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)神話分不開，但從一開始便是在政府主導(dǎo)下進(jìn)行的。政府始終是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的一個先行引導(dǎo)著、游戲規(guī)則制定者和市場行為規(guī)范者。
官方的過濾系統(tǒng)進(jìn)一步普及化，對網(wǎng)絡(luò)色情的監(jiān)控重點(diǎn)不再只是“色情網(wǎng)站”，開始延伸到電信商（提供上網(wǎng)服務(wù)者ISP），電子郵件服務(wù)、網(wǎng)頁空間、虛擬網(wǎng)站等平臺提供商（IPP）。中國互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)厲的過濾網(wǎng)，影響到網(wǎng)站、社交網(wǎng)、博客和微博客服務(wù)、即時通信、搜索引擎等各種類型的信息傳播。
2004年6月10日，官方成立了“違法和不良信息舉報(bào)中心”，并以“全國開展打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動”作為該中心成立的配套活動。成立初期，幾乎每天這個機(jī)構(gòu)都會公布自己關(guān)閉的“非法網(wǎng)站”名單，早期被關(guān)閉的網(wǎng)站大部分是“色情網(wǎng)站”。如2004年7月20日，違法和不良信息舉報(bào)中心公布的非法網(wǎng)站有“黃金影院”、“兩性禁地”等。后期，一些敏感的政治類網(wǎng)頁也出現(xiàn)在這個機(jī)構(gòu)公布的關(guān)閉名單里。
2006年，深圳公安局網(wǎng)監(jiān)分局率先在大陸推出卡通網(wǎng)絡(luò)警察形象，網(wǎng)警從幕后走向前臺。到2007年9月，全國有18個城市均設(shè)有網(wǎng)上“虛擬警察”，公民發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有淫穢色情等內(nèi)容，可直接向虛擬警察舉報(bào)。
此后，官方每年都會展開“依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)”行動。2007年，各地共破獲網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等刑事案件524起，刑事拘留868人，關(guān)閉、清理境內(nèi)淫穢色情網(wǎng)站、網(wǎng)頁4.4萬個；2009年，網(wǎng)警共刪除網(wǎng)上淫穢色情信息150余萬條，關(guān)閉淫穢色情違法網(wǎng)站9000多個，立案偵查網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪案件4186起，破獲違法犯罪案件3259起，抓獲違法犯罪嫌疑人5394人。
2009年，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管者面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，兩次大規(guī)模互聯(lián)網(wǎng)整治運(yùn)動也以“整治低俗”、“打擊聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)淫穢色情及低俗信息”為由，該年度被稱為中國互聯(lián)網(wǎng)的“監(jiān)管年”。
網(wǎng)絡(luò)整風(fēng)運(yùn)動目標(biāo)針對的是含有不良信息或手續(xù)不齊全的中小網(wǎng)站，但受其影響最深的卻是億萬網(wǎng)民。在色情、低俗網(wǎng)站被大量挖出的同時，不少正規(guī)的中小網(wǎng)站在不規(guī)范的做法下，包括BT、飯否在內(nèi)的著名站點(diǎn)也成了此次風(fēng)暴的犧牲品。為了延續(xù)原有的免費(fèi)、分享的網(wǎng)絡(luò)生活方式，網(wǎng)友們自發(fā)研制各種方法，以適應(yīng)“嚴(yán)打”后的互聯(lián)網(wǎng)。
除了將目標(biāo)對準(zhǔn)色情與低俗網(wǎng)站外，這種過濾系統(tǒng)有向私人領(lǐng)域蔓延的趨勢。
從2009年下半年起，打擊“手機(jī)網(wǎng)站傳播淫穢色情信息”的專項(xiàng)行動也展開，三大電信商也十分配合官方行動，甚至在一些地方，手機(jī)發(fā)黃色短信經(jīng)確認(rèn)后號碼將作廢，朋友間發(fā)“黃段子”有可能會導(dǎo)致手機(jī)的短信功能被關(guān)閉。
除了從應(yīng)用、接入點(diǎn)、ISP和骨干網(wǎng)形成鏈條式監(jiān)管外，網(wǎng)絡(luò)色情的整治行動已經(jīng)蔓延到私人領(lǐng)域，個人電腦也成為監(jiān)管對象。
2008年8月18日，對于28歲的河南南陽小伙任超奇來說，注定是個難忘的日子。
那一天上午，三個網(wǎng)絡(luò)警察突然而至，網(wǎng)警稱，發(fā)現(xiàn)有個IP端口正在發(fā)布一些不良信息，需要進(jìn)行檢查。在任超奇D盤的一個文件夾里，連續(xù)打開三層文件夾后，警方搜出一段約30分鐘的成人視頻。而這段視頻是2007年11月任超奇從網(wǎng)上下載的。
警方以涉嫌下載淫穢視頻文件為由，給任超奇開出了一張“扣押物品清單”，把電腦主機(jī)帶走檢查，并對任超奇警告、處以1900元罰款。
如同2002年那起著名的“延安夫妻家中看黃碟被刑拘案”，任超奇的“電腦存黃片被罰款案”也引起了輿論熱議。有網(wǎng)友給南陽網(wǎng)警發(fā)來郵件，聲稱自己家電腦中存有大量淫穢視頻，想去本地公安機(jī)關(guān)投案自首，又恐怕本地公安不立案，所以想請南陽網(wǎng)警來上海辦案……
雖然輿論討伐聲四起，但是南陽警方的懲罰仍沒有撤銷，理由是任奇超用BT技術(shù)下載，在復(fù)制下載的同時又在傳播。南陽警方曾通過書面形式請示過公安部法制局，并懇請作出指示。得到的口頭答復(fù)是：處罰任超奇所適用的管理辦法既未廢止，就依然適用。
與任奇超有同樣命運(yùn)的還有重慶市合川區(qū)太和鎮(zhèn)40歲的唐尚海。唐氏購買了一部二手手機(jī)，不料手機(jī)里面存有一段黃色錄像。2008年9月18日，唐尚海和朋友坐火車到懷化。一名乘警查票時擅自打開唐的手機(jī)發(fā)現(xiàn)了這段黃色錄像，遂以傳播淫穢錄像為由罰款200元。上海鐵路局杭州鐵路分局公安處有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，乘警按照《治安管理處罰法》第六十八條規(guī)定，罰款200元是適當(dāng)?shù)摹?br />
除了因電腦、手機(jī)存有“黃片”被處罰外，2005年9月，34歲的李姓少婦在家中用QQ視頻與網(wǎng)友裸聊時被警方抓獲，但后來因?qū)β懔碾y以定罪而撤訴。
“私人涉黃”案件頻發(fā)，如同只有打開信封才能發(fā)現(xiàn)信件是否違法一樣，對網(wǎng)上即時通訊工具的監(jiān)控，個人隱私極易受到侵犯等問題，也映入公眾眼球。
目前，中國最流行的即時通訊工具QQ的注冊賬戶總數(shù)為7.153億，其中活躍賬戶數(shù)達(dá)到2.92億；MSN用戶則有1892萬；Skype在中國也已經(jīng)擁有超過5100萬的注冊用戶。如此龐大的通訊工具用戶群，監(jiān)管機(jī)構(gòu)當(dāng)然不會忘掉。
網(wǎng)絡(luò)上的有罪推定
“掃黃打非”一直是中國政府當(dāng)局在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的最重要政策之一。在傳統(tǒng)的邊境走私時代，這一任務(wù)可以通過加強(qiáng)海關(guān)執(zhí)法、控制生產(chǎn)源頭的方式來進(jìn)行。上世紀(jì)90年代中期，各地電子市場中那些花花公子、penthouse光盤漲價的最常用的理由，就是“最近南邊比較緊”。
在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)早期，即所謂web1.0時代，對網(wǎng)上色情內(nèi)容的控制與打擊，其思路與前互聯(lián)網(wǎng)時代并無差別，重點(diǎn)仍在打擊源頭。國家級防火墻（俗稱GFW）屏蔽了大量色情網(wǎng)站，連最老牌的個人網(wǎng)頁和博客站也遭池魚之殃。世界最大的個人免費(fèi)主頁供應(yīng)商，雅虎旗下的GEOcities，在中國大陸從來沒能正常訪問過；最大的免費(fèi)博客供應(yīng)商Blogger.com和Blogspot.com，也一直處于GFW之外。其原因，除了“掃黃”，還有更重要的“打非”。這成就了網(wǎng)易和新浪博客，因?yàn)楹笳呖砂l(fā)布的內(nèi)容處于控制之下。
Web2.0時代的到來使“掃黃打非”工作變得復(fù)雜起來。人人皆可發(fā)布內(nèi)容，意味著人人都可能成為源頭。真理前進(jìn)一步就會成為謬誤，Web2.0時代，最引起爭議的行為即“有罪推定”：既然你可能成為源頭，那就提前把你當(dāng)“源頭”監(jiān)控起來。
從前述幾個案例來看，它們大多有一個共同點(diǎn)，即被處罰人均使用QQ群進(jìn)行了交流。有技術(shù)專家表示，僅憑這一點(diǎn)，并不足以證明騰訊對聊天內(nèi)容進(jìn)行了監(jiān)控，也有可能是群內(nèi)其他人舉報(bào)、報(bào)警。但是，記者曾在2008年與朋友一起在QQ高級群中做過試驗(yàn)。當(dāng)時，群內(nèi)的人只要聊天內(nèi)容包含某特定敏感詞，該條消息就無法發(fā)出。群內(nèi)朋友通過截圖證實(shí)了這一點(diǎn)。這顯示，騰訊對QQ群聊天內(nèi)容是實(shí)時、全面監(jiān)控的。楊化軍在QQ群內(nèi)多次下載色情圖片，這一動作并未每次都告知群友，但警方仍準(zhǔn)確地從他電腦上找到了所有下載圖片，也可以證實(shí)QQ群記錄了他的行為并將之發(fā)給警方。
這一持續(xù)數(shù)年的“預(yù)先監(jiān)控”自被曝光后就面臨極大爭議。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的確會搜集一些用戶的使用習(xí)慣等個人數(shù)據(jù)，但按照業(yè)界慣例，這些數(shù)據(jù)應(yīng)該只用來供企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品使用，并受到嚴(yán)格的隱私保護(hù)。Google推出的Gmail，會根據(jù)郵件內(nèi)容自動匹配廣告；盡管google承諾這一過程是全自動完成，但仍然受到不少質(zhì)疑。相比之下，騰訊QQ群主動監(jiān)控、主動屏蔽、隨時可將信息發(fā)給警方，其尺度之激進(jìn)，引發(fā)了很多網(wǎng)民不滿。
但是，這一監(jiān)控措施可能將在不久的將來被正式合法化。2010年1月召開的2009年度全國政法工作電視電話會議認(rèn)為，“一些新媒體為有害信息的傳播和不良輿論導(dǎo)向提供了平臺。”公安部隨之提出，將有效整合各種資源，加強(qiáng)網(wǎng)上管控，將網(wǎng)警力量向縣級公安機(jī)關(guān)延伸，將網(wǎng)上巡控觸角向QQ群、微博客等管理薄弱空間延伸，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制和處置能力。3月，重慶率先推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制和QQ群、短信監(jiān)控，騰訊的事前監(jiān)控漸漸得到各地執(zhí)政者的正式認(rèn)可。
與對QQ群的監(jiān)控相比，對QQ個人用戶的監(jiān)控則更令一些用戶無法忍受。2008年6月，杭州網(wǎng)民徐小姐發(fā)現(xiàn)自己的QQ無法登陸，經(jīng)聯(lián)系騰訊客服得知，是因?yàn)樗螺d了一個敏感番禺網(wǎng)站建設(shè)的政治文檔。徐小姐對采訪她的《華夏時報(bào)》記者表示，這個文件并非通過QQ傳輸，也未使用騰訊瀏覽器下載，下載后她既未觀看，也未傳播，不知騰訊如何得知她下載了這個文檔。
在記者介入后，騰訊解開了對徐小姐QQ的鎖定。隨后，騰訊公司在書面文檔中回復(fù)稱，“海量的信息之下，騰訊公司采取點(diǎn)對點(diǎn)的消息收發(fā)方式，決定了騰訊不能去監(jiān)視用戶在電腦上的操作情況。”但在回復(fù)末尾，騰訊表示“在主管部門的要求下，騰訊會配合主管部門對網(wǎng)絡(luò)安全工作進(jìn)行協(xié)助，并按主管部門要求做一些處理”。
2010年初，在一個技術(shù)人員交流論壇Solidot上，有人放出一張截圖，在windows自帶的進(jìn)程管理器中，可以查看到騰訊QQ在讀取安裝目錄以外硬盤的內(nèi)容。此事引發(fā)了熱烈反響，一些用戶自稱也查看到了QQ讀取硬盤的情況。一周之后，這一傳言漸漸平息，有些技術(shù)人員在微博客網(wǎng)站推特上發(fā)文稱，在騰訊QQ的某次升級后，讀取硬盤的情況已經(jīng)不再存在。
作為中國最大的即時通訊軟件，擁有3億用戶、同時在線1億用戶的騰訊QQ，受到的監(jiān)管壓力也比一般企業(yè)大得多，騰訊管理層對此心知肚明。騰訊掌門人馬化騰在3月28日的IT領(lǐng)袖峰會上抱怨，深圳處于南方，與政策中心的北京較遠(yuǎn)，溝通起來不夠方便。騰訊要同時和十個部委打交道，建議與互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的部委能有一個統(tǒng)一的協(xié)調(diào)局或協(xié)調(diào)部。
但隨后發(fā)言的百度董事長李彥宏則表示，政府監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)，是比較自然的事情，百度非常理解。再過一段時間，相信不管是被監(jiān)管的人還是監(jiān)管的人也好，都會感覺舒服一些。
在同一個場合，新浪創(chuàng)始人王志東與人一起建議，互聯(lián)網(wǎng)需要保證創(chuàng)新，既有監(jiān)管模式可能會與創(chuàng)新矛盾，建議在深圳展開試點(diǎn)，完全放開，看看完全自由的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境會如何發(fā)展。
此時，距離谷歌退出中國大陸、搬家到深圳隔壁的香港，剛好一周。
“色情”界定的法律困境
相較于中國對色情的管制延伸到個人領(lǐng)域，西方國家對于成人色情網(wǎng)站的監(jiān)管，大多著力于兒童色情之上。
在美國等國家，收費(fèi)型色情網(wǎng)站無須任何注廣州做網(wǎng)站公司冊手續(xù)就可以合法存在，閱讀此類資訊需要自己的實(shí)名信用卡來支付，而且網(wǎng)站還受到媒體和一些民間團(tuán)體的嚴(yán)格監(jiān)督。而在網(wǎng)上公布免費(fèi)的色情資源則會遭受重罰，因?yàn)槊赓M(fèi)資源可能被兒童獲取。如果色情網(wǎng)站要招收免費(fèi)會員，須得站方對會員的身份、年齡進(jìn)行確認(rèn)，因?yàn)閮和瓷榫W(wǎng)站是不允許的。
此外，美國等國家還對傳播“網(wǎng)絡(luò)兒童色情”采取重罰。2003年6月，一位紐約大學(xué)法律系教授因在電腦里存有大量兒童色情圖片被判刑半年，紐約大學(xué)也將其踢出校門。
世界上大部分國家都把美國整治網(wǎng)絡(luò)色情的經(jīng)驗(yàn)作為借鑒，結(jié)合自身的情況，做出相應(yīng)的調(diào)整。美國模式最大的理念就是分級與分類，即對受眾進(jìn)行分類（成人與兒童）和控制分層（代碼層、內(nèi)容層、物理層），還有對內(nèi)容進(jìn)行分級（軟硬色情）。
而在中國大陸，由于色情網(wǎng)站生存狀態(tài)均在地下，不可能要求會員表明身份和年齡，反而對青少年危害更大。
“美國等國家的方法其實(shí)很簡單，就是不要把兒童和獲取成人內(nèi)容的大人放在同一間屋子里。”在色情網(wǎng)站管理層面，中國不少法律學(xué)者也曾提出，保護(hù)青少年的權(quán)益，未必就一定要犧牲成年人的權(quán)利，西方在電影、書籍等內(nèi)容產(chǎn)品上普遍實(shí)行的分級制就是很好的兼顧辦法。
刑法第三百六十七條規(guī)定，“本法所稱淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。”同時規(guī)定有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識的科學(xué)著作不是淫穢物品。包含有色情內(nèi)容的有藝術(shù)價值的文學(xué)、藝術(shù)作品不視為淫穢物品。
2004年高檢院會同最高人民法院出臺司法解釋又增加了網(wǎng)絡(luò)色情部分。該解釋規(guī)定，“以牟利為目的，利用聊天室、論壇、即時通信軟件、電子郵件等方式，制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播視頻文件20個以上的行為，以制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品牟利罪定罪處罰。”
中國人民大學(xué)法學(xué)教授楊建順認(rèn)為，這個規(guī)定存在番禺網(wǎng)站設(shè)計(jì)大量不明確的概念。“從這個規(guī)定可以看到，刑法用明確的條文來定義‘淫穢物品’，但是定義中用了不明確的概念，比如‘具體描繪性行為’，到底怎么樣才算是具體？‘露骨宣揚(yáng)’，如何才算是‘露骨’？這個‘度’怎樣去把握？”
楊建順認(rèn)為，社會對“色情”的理解是發(fā)展的，不同社會對“色情”的理解不一樣，同一個社會在不同階段對“色情”的理解也不同。實(shí)質(zhì)上，社會觀念、社會風(fēng)俗、人文地理、價值取向等都是判斷“色情”的前提條件。
“比如英國文學(xué)作品《查泰萊夫人的情人》，1928年出版后英國當(dāng)局即以‘有傷風(fēng)化’的罪名予以查封，后來它在美國、日本也都曾引起了訴訟。然而時至今日，它被列為西方十大情愛經(jīng)典小說之一。”楊建順稱，在對是否“色情”進(jìn)行判斷之前，需要對“性”應(yīng)該有一個正確的認(rèn)識。一方面，“性”是人類正常的生理需求，是人類和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和原動力。在國外，醫(yī)生會通過給性功能障礙患者看“色情片”等手段來進(jìn)行診治。適當(dāng)?shù)摹靶浴贝碳ひ彩潜匦璧摹Ａ硪环矫妫靶浴毙枰鐣惱淼闹巍Ｒ欢ǖ摹靶浴币?guī)制也是必須的，是為了人類的生存和發(fā)展，比如中外普遍達(dá)成的共識是“亂倫”是不道德的、違法的。
“從社會發(fā)展的趨勢來看，對‘色情’信息獲取自由的規(guī)制將會越來越放松。”這位法律學(xué)者說。
公權(quán)與私權(quán)博弈
對于類似開辦色情網(wǎng)站、組織視頻番禺做網(wǎng)站公司裸聊等行為均屬于“傳播淫穢物品或利用淫穢物品牟利”，被視為違法行為，大陸法律界與公眾能達(dá)成共識。但是公民在私人領(lǐng)域觀看和下載、復(fù)制色情視頻、圖片多次被各地警方罰款，則引起了很大的爭議。
大部分網(wǎng)警處罰“公民下載觀看黃片”的根據(jù)是，1997年的“公安部33號令”《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》。該法規(guī)定，任何單位和個人不得利用國際聯(lián)網(wǎng)制作、復(fù)制、查閱和傳播淫穢信息，并規(guī)定有違反所列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，有違法所得的，沒收違法所得，對個人可以并處五千元以下的罰款，對單位可以并處一萬五千元以下的罰款。也就是說“查閱”色情信息也屬于違法行為。
對此，北京大學(xué)法學(xué)院教授番禺網(wǎng)頁設(shè)計(jì)姜明安認(rèn)為，警方對任超奇等人的處罰屬于適用法律不當(dāng)。姜教授說，立法法第七十九條規(guī)定：“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。”警方在辦理任超奇案件時，首先應(yīng)該適用法律。法規(guī)、規(guī)章如果與法律規(guī)定不一致，則只能適用法律，而不能適用法規(guī)、規(guī)章。本案中，《治安管理處罰法》位階明顯高于管理辦法，顯然首先應(yīng)適用《治安管理處罰法》。
《治安管理處罰法》規(guī)定，制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。
而且《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》也存在網(wǎng)站建設(shè)違憲之嫌，該辦法將“查閱”行為與“制作、復(fù)制、傳播”行為放在同一地位。如果網(wǎng)民無意打開了一個含有色情信息的網(wǎng)頁，就算違法，沒人能保證自己從未瀏覽過不良網(wǎng)頁，沒人能逃脫違法的命運(yùn)。
除了“觀看、下載黃片”外，網(wǎng)絡(luò)視頻裸聊是否違法也存在爭議。與開辦色情網(wǎng)站一樣，向網(wǎng)民提供有償“裸聊”服務(wù)、觀看互動的色情表演、“一夜情交友社區(qū)”因?yàn)樯婕暗健坝迸c“傳播”，被視為違法。但是公民之間點(diǎn)對點(diǎn)的“裸聊”、網(wǎng)上“一夜情”是否違法，法律沒有明確規(guī)定，各個地方網(wǎng)警執(zhí)法力度也各不相同。
而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門在“掃黃”過程中對公民即時通訊工具，甚至個人電腦的監(jiān)控也有侵犯公民隱私權(quán)之嫌。
楊建順認(rèn)為，由于網(wǎng)絡(luò)本身的復(fù)雜性，以及對現(xiàn)實(shí)的影響，需要有網(wǎng)絡(luò)警察的存在，進(jìn)行必要的監(jiān)控，維護(hù)“公序良俗”。
但他同時也認(rèn)為，這種監(jiān)控是廣州做網(wǎng)站公司需要明確界定的，以事件為啟動監(jiān)控的契機(jī)，不能隨時隨處都在監(jiān)控。“常態(tài)的監(jiān)控應(yīng)當(dāng)局限在網(wǎng)絡(luò)之間，不能深入個人電腦終端，侵犯公民的隱私權(quán)。如果需要對個人電腦進(jìn)行監(jiān)控或者審查，一定要遵循嚴(yán)格的審批制度：只有當(dāng)存在危及國家安全、公共利益或個人安全等重大情況下，才能采取的‘非常態(tài)’的做法。公權(quán)力侵入到個人空間，只能用于辦案，同時必須保護(hù)隱私，只有這樣才能保證公權(quán)力行使的正當(dāng)性、正統(tǒng)性、可支持性；公民才會自覺地去支持和維護(hù)公權(quán)力。”
不過因?yàn)檎紊榫W(wǎng)站而帶來的網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴，卻不是規(guī)范法律規(guī)定能解決的問題。
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